全力防控重大風險在抓落實上下功夫

為“十四五”開局創造良好安全環境

■應急管理部危險化學品安全監督管理二司（海油安監辦）司長    洪宇

●綜合研判LNG接收站標準規范缺失、核心業務外包、管道外輸配套不足等突出問題，研究制定LNG接收站安全管理指南，規范LNG接收站全過程安全要求

●制定實施化工企業安全培訓空間建設與應用指南（試行），選取重點縣試點培育典型，共建共享危險化學品安全培訓數字資源庫

●推動在危險廢物處置、油氣儲運設施及其他新興領域，建立健全監管協作和聯合執法工作機制，破解存在監管盲區等難題

危化監管二司組建以來，在應急管理部黨委的堅強領導下，堅持問題導向，對癥施策，緊盯大型油氣儲存企業、LNG接收站等重點企業，油氣開采井控等關鍵環節，煙花爆竹旺季生產等重點行業領域，不斷強化安全風險防控措施，確保安全生產形勢持續穩定。

2021年，我們將按照全國應急管理工作會議部署，以深入落實中辦、國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》為統領，以深化安全生產專項整治三年行動為抓手，以遏制重特大事故為目標，在防控重大安全風險，提升本質安全水平、技能素質水平、信息化智能化管控水平等方面精準發力、攻堅克難，推動“十四五”時期危化品經營、油氣開采、煙花爆竹安全生產和危化品安全監督管理綜合工作開好局起好步。重點做好以下工作。

一、聚焦重點、精準施策，全力防控重大安全風險

一是嚴格管控油氣儲存設施安全風險。推動構成重大危險源的危化品儲存企業全面落實重大危險源各項安全管控措施。油氣儲存設施可燃和有毒氣體泄漏報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制等系統裝備率和有效投用率達到100%。二是嚴格管控油氣增儲擴能安全風險。制定石油國儲商儲基地安全風險評估指南，對全國39個大型石油國儲商儲基地開展安全風險評估，落實“一企一策”風險管控措施。開展海上石油增儲擴能重點單位安全風險評估。加強井控安全管理，開展專項督導檢查。三是嚴格管控LNG接收站快速發展安全風險。綜合研判LNG接收站標準規范缺失、核心業務外包、管道外輸配套不足等突出問題，研究制定LNG接收站安全管理指南，規范LNG接收站全過程安全要求。

二、強化措施、靶向發力，努力提升安全管控質量

一是本質安全抓提升。推進油氣儲存場所本質安全改造提升，圍繞大型油氣儲存基地安全提質、新能源領域安全風險應對等重點方向，實施一批本質安全提升工程。推動制定井控裝備升級配套計劃。實施煙花爆竹生產企業安全提升示范工程，分類分品種建設對標改造提升示范企業。二是技能素質抓提升。制定危化品企業重點崗位安全資格準入規定，督促企業對新進人員嚴格把關。制定實施化工企業安全培訓空間建設與應用指南（試行），選取重點縣試點培育典型，共建共享危險化學品安全培訓數字資源庫。開展安全技能提升試點示范，加大緊缺型安全技能人才培訓力度。三是信息化智能化抓提升。實施“工業互聯網+危化品安全生產”建設試點，以智能巡檢、自動監測預警、“無人站場”“智慧油田”等建設為抓手，在大型油氣儲存企業、天然氣開采企業實施一批示范應用工程，推進數字化、網絡化、智能化升級。研究制定煙花爆竹流通交易信息平臺建設方案，啟動平臺建設工作。升級危化品登記信息平臺，完善基于GIS的全國危化品數據系統。

三、問題導向、狠抓落實，有效破解工作難題

一是推動安全生產責任落實。探索在中央企業建立總部全面負責、第三方機構獨立監督、政府部門督導檢查的工作機制。推動在危險廢物處置、油氣儲運設施及其他新興領域，建立健全監管協作和聯合執法工作機制，破解存在監管盲區等難題。二是強化安全檢查規范指導。制定石油天然氣開采重大安全隱患標準，油氣開采、管道輸送安全風險識別和隱患排查治理工作指南，進一步強化精準監管，積極解決安全檢查查不出問題的難題。三是健全完善規章標準。研究制訂陸上石油天然氣開采安全生產監督管理辦法，制訂、修訂石油天然氣開采安全規程，常用危化品貯存、油品罐區安全管理、煙花爆竹作業安全技術規程等標準規范。