國務院安委會辦公室關于近期幾起事故情況的通報
安委辦明電〔2013〕1號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：
近期，全國接連發生多起建筑施工、火災和化工企業爆炸事故，給人民群眾生命財產造成重大損失。對此，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理、馬凱國務委員作出重要批示，要求有關方面加強交通安全、施工安全、防火防爆等工作，有效防范各類事故發生。現將有關情況通報如下：
2012年12月25日14時40分左右，中鐵隧道集團二處有限公司承建的山西中南部鐵路通道ZNTJ-6標南呂梁山隧道1號斜井發生爆炸事故，造成8人死亡。事故發生后該企業瞞報，12月30日經群眾舉報后核實，性質十分惡劣。
2012年12月28日22時左右，安徽八一化工股份有限公司氯苯車間主體裝置西側降膜吸收區域發生火災，造成重建的年產6萬噸氯苯生產裝置部分設施受損，雖無人員傷亡，但因廠區鄰近人口密集區，引起社會高度關注。
2012年12月31日21時左右，上海市浦東金橋地區由上海建工二建集團有限公司承建的軌道交通12號線金橋停車場在地面檢修庫房施工過程中澆筑平臺發生坍塌，造成5人死亡。
2013年1月1日3時左右，浙江省杭州市蕭山區瓜瀝鎮空港新城永成機械有限公司發生火災，過火面積約6000余平方米。在滅火救援過程中，3名消防官兵犧牲。
針對上述幾起事故暴露出的問題，為進一步加強建筑、消防、交通等行業領域安全生產工作，有效防范和堅決遏制各類事故發生，現提出以下要求：
一、進一步強化安全生產責任制落實。各地區、各有關部門和單位要按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好2013年元旦、春節期間有關工作的通知》和《國務院安委會辦公室關于做好冬季和2013年元旦春節期間安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2012〕29號）要求，認真組織開展安全大檢查，嚴格執行各項安全生產制度，嚴格落實安全生產責任制。要深化建筑施工、交通運輸、化工等行業領域安全監管“一崗雙責”制度，尤其要落實企業安全生產主體責任，落實法定代表人負責制，并把責任層層落實到每個環節、每個崗位、每個員工。
二、進一步強化施工現場安全管理。各地區、各有關部門和單位要督促工程建設各方認真開展施工現場安全隱患排查治理，督促現場作業人員嚴格執行操作規程，落實安全防護措施。要加強對建設工程施工現場的監督檢查，強化日常安全監管，嚴肅查處“三違”行為；要加大對事故易發頻發的重點部位和環節的監管力度，發現使用不合格產品或未經檢測檢驗的設施設備的，要堅決責令清出工地或停止使用；對危險工序、工段，要督促施工單位嚴格執行專項施工方案，加強現場監控和技術指導。
三、進一步強化消防安全專項整治。各地區、各有關部門和單位要結合“打非治違”專項行動中發現的消防安全突出問題，在春節前后集中開展消防安全專項整治，繼續把易發生群死群傷火災事故的“三合一”、“多合一”場所和人員密集場所、高層建筑、地下空間、建設項目、城中村、城鄉結合部以及小旅館、小餐館、小商店、小網吧等場所作為重點整治對象，嚴厲打擊各類消防安全非法違法行為。化工、危險化學品企業要嚴格執行領導和工程技術人員值班值守制度，嚴格動火、進入受限空間等安全作業許可，加強試生產、開停車安全管理和泄漏安全管理，加強現場巡檢和重要參數監控，突出做好冬季防凍防凝工作，嚴防爆炸、火災和中毒窒息等各類事故發生。
四、嚴肅查處事故，嚴厲打擊瞞報事故行為。各地區、各有關部門要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅事故調查處理，加快結案進度，并將查處結果及時向社會公布。要進一步加大對瞞報事故行為的查處、打擊和懲治力度，從嚴從重處罰瞞報事故的單位和人員，以儆效尤。
此外，進入冬季以來，受雨雪冰凍天氣影響，道路交通不安全因素較多，各地區、各有關部門和各類交通運輸企業要認真落實2012年12月31日公安部、交通運輸部、國家安全監管總局聯合召開的道路交通安全工作視頻會議精神，切實抓好道路交通安全工作，有效防范和堅決遏制各類交通事故尤其是重特大事故的發生。
國務院安全生產委員會辦公室
2013年1月2日
