“軟硬”兼施 為重慶市安全生產(chǎn)提供“雙保險(xiǎn)”

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)對(duì)抓好當(dāng)前全市安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，并聽(tīng)取了重慶市安監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委、市交委等部門的情況匯報(bào)。

黃奇帆指出，當(dāng)前，重慶市安全生產(chǎn)形勢(shì)有喜有憂。喜的是，今年以來(lái)，重慶市安全生產(chǎn)形勢(shì)，在去年取得較好成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了良好態(tài)勢(shì)：一是事故總量“雙下降”。截至5月20日，全市發(fā)生的各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降6.5%和11.3%。二是煤礦、道路交通、礦山、鐵路交通、水上交通等5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，事故總量都大幅下降，農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)事故“零死亡”。三是較大事故控制有力。今年以來(lái)，發(fā)生較大事故15起，同比減少事故4起、下降21.1%。道路交通、煤礦、礦山等行業(yè)下降較快。四是杜絕了重特大事故。尤其是三大重點(diǎn)行業(yè)———水上交通已連續(xù)95個(gè)月、道路交通連續(xù)49個(gè)月、煤礦連續(xù)24個(gè)月未發(fā)生重特大事故。

成績(jī)的取得與重慶市采取的一系列有力舉措分不開(kāi)。黃奇帆說(shuō)，一是近年來(lái)，重慶市關(guān)閉了上千個(gè)小煤礦、小鐵礦、高危化學(xué)工廠和非煤礦山，基本停止開(kāi)挖三峽重慶庫(kù)區(qū)沿江兩公里內(nèi)的礦井，這些硬措施，使容易出事的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、隱患點(diǎn)大大減少。二是在體制機(jī)制上動(dòng)腦筋，探索建立了一套新的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，將煤炭行業(yè)管理和監(jiān)管職能進(jìn)行整合，解決了多龍不治水的問(wèn)題。三是落實(shí)了企業(yè)的主體責(zé)任，不管是國(guó)有、民營(yíng)、外資、內(nèi)資，企業(yè)始終是安全生產(chǎn)運(yùn)行的主體，這是抓住了“牛鼻子”。四是各區(qū)縣基層普遍建立了安全運(yùn)行的執(zhí)法隊(duì)伍。這一系列“軟硬”兼施的舉措，為我市安全生產(chǎn)工作提供了“雙保險(xiǎn)”，為全市改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的安全保障。

黃奇帆說(shuō)，但與此同時(shí)，重慶市安全生產(chǎn)的隱憂還很多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全隱患點(diǎn)多面廣、事故反彈壓力大，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高要求，必須隨時(shí)保持警惕。“這就要求我們必須以鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，切實(shí)抓好全市的安全生產(chǎn)工作。”

從體制機(jī)制上抓好食品藥品安全工作

黃奇帆指出，要標(biāo)本兼治、預(yù)防為主，抓好交通安全、建筑安全、消防安全、地質(zhì)安全、礦山安全、水利安全和食品藥品安全等七大重點(diǎn)行業(yè)安全整治和隱患治理工作。尤其是食品藥品安全領(lǐng)域，近段時(shí)間，“染色饅頭”、“雙匯瘦肉精”事件在全國(guó)造成很大影響。對(duì)重慶來(lái)講，一方面要全面吸取兄弟省市的教訓(xùn)，全面推進(jìn)食品藥品安全綜合整治，堅(jiān)決做到“四個(gè)不放過(guò)”，即查處案件要做到原料來(lái)源、產(chǎn)品流向不查清不放過(guò)，問(wèn)題產(chǎn)品、健康威脅不消除不放過(guò)，案件警示教育不到位不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)。對(duì)重大食品藥品安全事件背后的貪污賄賂、失職瀆職問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)懲。

另一方面，要從食品藥品安全監(jiān)管的體制機(jī)制上下功夫。當(dāng)前，在全國(guó)及我市都出現(xiàn)了不通程度的食品安全問(wèn)題，如果出現(xiàn)食品安全問(wèn)題僅是跟經(jīng)營(yíng)者的主觀道德有關(guān)，應(yīng)該嚴(yán)懲，但這種大面積、長(zhǎng)周期存在的問(wèn)題，基本上是制度性、體制性的，如果看不到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，光治表，不能根本解決問(wèn)題。因此，大家一定要從根本上著手，在體制機(jī)制上多動(dòng)腦筋，多做建設(shè)性的工作，下一步，市政府將召開(kāi)專題會(huì)研究如何在體制機(jī)制上抓好食品藥品安全工作。

黃奇帆強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立“黑名單”制度，從項(xiàng)目審批、行政許可、銀行信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以激勵(lì)制約，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，提升行業(yè)監(jiān)管能力。特別要加強(qiáng)煤炭、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管體系建設(shè)，解決行業(yè)監(jiān)管能力不足的問(wèn)題，抓好綜合督查工作。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要舉一反三、限期整改，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不留空白。

市領(lǐng)導(dǎo)徐敬業(yè)、劉學(xué)普、凌月明、吳剛等參加會(huì)議。