楊棟梁：建立依靠專家查隱患促整改工作機(jī)制
來源: 安全監(jiān)管總局網(wǎng)站 作者: 陳國芳 瀏覽: 1928 發(fā)布于2014年03月13日
日前，國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上提出，排查安全隱患，外行查不出隱患，內(nèi)行不深入同樣查不出隱患。必須依靠專家，讓專家有足夠的時(shí)間深挖細(xì)找、解剖“診斷”，建立安全生產(chǎn)專家查隱患促整改工作機(jī)制。
楊棟梁指出，事故源于隱患。落實(shí)預(yù)防為主，遏制重特大生產(chǎn)安全事故，必須要堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故處理，切實(shí)加大隱患排查治理工作力度。安全大檢查是否徹底，有沒有效果，衡量的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，那就看是否查出了隱患，查出的隱患是否得到整改。決不能把安全生產(chǎn)大檢查搞成形式主義的東西，大轟大嗡、大而化之，蜻蜓點(diǎn)水，雨過地皮濕。這樣的檢查勞民傷財(cái)，起不到任何好的作用，相反還會(huì)助長企業(yè)的僥幸心理和應(yīng)付主義態(tài)度，埋下長期的事故隱患。因此，安全生產(chǎn)大檢查，必須堅(jiān)持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和招待、直奔基層、直插現(xiàn)場 “四不兩直”暗查暗訪的方式，必須以發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患為標(biāo)準(zhǔn)，每搞一次安全生產(chǎn)大檢查，開展一次暗查暗訪，都要整治一批隱患、打擊一批非法違法、違規(guī)違章企業(yè)和肇事者、曝光一批非法違法行為，迫使企業(yè)常存戒懼之心、常懷自律之意，自警自省，自覺落實(shí)保護(hù)職工生命安全的主體責(zé)任。
強(qiáng)化隱患排查治理，必須建立主要由專家查隱患工作機(jī)制。隱患排查工作既是安全管理工作，也是專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作。隱患具有隱蔽性、復(fù)雜性、反復(fù)性，外行是查不出隱患的，只能給企業(yè)添麻煩。我們也要探索第三方專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)入企業(yè)安全生產(chǎn)診斷發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改的機(jī)制。今后，我們要把主要由專家查隱患，作為一種制度固定下來，作為深化安全生產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，搞好頂層設(shè)計(jì)，像煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”一樣，定幾條硬杠杠，鐵制度，剛執(zhí)行，真落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)大檢查和暗查暗訪的水平和效能。
楊棟梁強(qiáng)調(diào)，建立主要由專家查隱患工作機(jī)制，首先要把專家?guī)旖⑵饋怼Ｈ珖黝惏踩珜＜屹Y源很雄厚，安全監(jiān)管總局組建技術(shù)委員會(huì)，是建立安全生產(chǎn)專家?guī)斓闹卮笈e措。各地各部門各行業(yè)都要從落實(shí)預(yù)防、消除隱患、力避形式主義的角度出發(fā)，建立起業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的專家隊(duì)伍。其次要大膽使用。由國務(wù)院安委辦或總局組織的安全督查、執(zhí)法檢查和暗查暗訪，都要依靠專家，把專家檢查與政府執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。第三要把專家查隱患納入企業(yè)落實(shí)隱患排查治理責(zé)任的重要內(nèi)容。企業(yè)要定期組織內(nèi)部和外部專家開展安全隱患排查會(huì)診。特別是高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年都應(yīng)當(dāng)邀請專家對本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行集中會(huì)診，全面體檢，做出綜合評估，發(fā)現(xiàn)問題要提出整改意見。企業(yè)必須根據(jù)專家意見認(rèn)真整改，并建立嚴(yán)格的隱患整改責(zé)任制，向?qū)俚匕脖O(jiān)部門備案有關(guān)情況，強(qiáng)化政府監(jiān)督落實(shí)。第四要建立專家績效考核機(jī)制。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的專家，要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)；對于表現(xiàn)不佳、查不出隱患、開不出藥方的專家，要及時(shí)更換，使“專家查隱患”這個(gè)機(jī)制真正發(fā)揮作用，從而防止安全檢查走形式效果不好的問題。
