大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)于政府管理理念和管理方式的影響正日益凸顯。安監(jiān)部門作為監(jiān)管監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從興建到轉(zhuǎn)型的大數(shù)據(jù)。為了更好地運(yùn)用大數(shù)據(jù)，探索便企高效、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制，為此，筆者就大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作進(jìn)行了調(diào)研，提出了幾點(diǎn)建議。

一、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的環(huán)節(jié)、方式和作用

安監(jiān)部門大數(shù)據(jù)應(yīng)用根據(jù)目的不同可以分為不同的層次，既可以用于預(yù)測(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也可以借此看清現(xiàn)實(shí)，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，提示風(fēng)險(xiǎn)。一般用于預(yù)測(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展或結(jié)果需要多方面的數(shù)據(jù)支持和復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型、計(jì)算方法，如果用于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則只需要某個(gè)方面的信息和簡(jiǎn)單的計(jì)算程序，應(yīng)用并不復(fù)雜。

①、大數(shù)據(jù)應(yīng)用體現(xiàn)在五個(gè)環(huán)節(jié)。一是要解決什么問(wèn)題。二是解決問(wèn)題需要什么信息。三是信息在哪里，即誰(shuí)有這些信息。四是信息獲取渠道，即通過(guò)什么方式獲取這些信息。五是信息的分析、應(yīng)用方式。

②、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的具體方式。應(yīng)用方式可以分為直接應(yīng)用和間接應(yīng)用。一是數(shù)據(jù)直接應(yīng)用。即安監(jiān)部門將獲得的信息直接應(yīng)用于監(jiān)管監(jiān)察，提高工作效能。二是數(shù)據(jù)間接應(yīng)用。即安監(jiān)部門推動(dòng)社會(huì)組織或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)公開相關(guān)信息，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息透明度，充分發(fā)揮公眾的約束作用。

③大數(shù)據(jù)應(yīng)用的作用：一是核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)年報(bào)信息真實(shí)性。企業(yè)年報(bào)最容易隱瞞的是該企業(yè)年產(chǎn)量產(chǎn)值、職工變更、職工福利保險(xiǎn)等的信息，最容易做假的是隱瞞安全生產(chǎn)事故的信息；二是增強(qiáng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題和及時(shí)整改隱患能力；三是拓展獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，建立、完善和執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度渠道；四是提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用管理約束效能；五是杜絕和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。六是解決安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二、大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的主要問(wèn)題

①、數(shù)據(jù)采集渠道相對(duì)分散。目前安監(jiān)部門數(shù)據(jù)的采集渠道主要分為三種：一是通過(guò)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)采集安監(jiān)部門內(nèi)部數(shù)據(jù)，二是通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)采集轄區(qū)各企業(yè)數(shù)據(jù)，三是其他數(shù)據(jù)由各部門自行采集。數(shù)據(jù)分散、整合度不高的問(wèn)題突出。

②、數(shù)據(jù)質(zhì)量過(guò)于粗糙。一是數(shù)據(jù)失真。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在填報(bào)年報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，為逃避各種情況，往往虛報(bào)信息數(shù)據(jù)。二是數(shù)據(jù)瑕疵。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)填寫不全、邏輯錯(cuò)誤、前后不一等問(wèn)題突出。

③、數(shù)據(jù)采集時(shí)間相對(duì)滯后。由于部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不了解政策規(guī)定、不重視信息公示或平時(shí)業(yè)務(wù)繁忙忘記公示等原因未及時(shí)公示信息。

④、采集手段缺乏強(qiáng)制性。安監(jiān)部門每年按照一定的比例進(jìn)行抽查，被抽查到的概率很小；即使被抽查到，也可以通過(guò)補(bǔ)錄然后移出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)異常名錄，因此這種手段對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)缺乏強(qiáng)制性。

⑤、數(shù)據(jù)分析方法過(guò)于簡(jiǎn)單。現(xiàn)行的安監(jiān)部門數(shù)據(jù)分析一般是通過(guò)分析報(bào)表，進(jìn)行簡(jiǎn)單的、初級(jí)層面的加減運(yùn)算。

三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用的途徑與對(duì)策

①、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。針對(duì)現(xiàn)行數(shù)據(jù)采集渠道分散的問(wèn)題，建立統(tǒng)一的微信平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。將轄區(qū)內(nèi)各部門的數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)橋接配置與該微信平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享。開發(fā)“一鍵報(bào)送”功能，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用戶通過(guò)掃描該微信平臺(tái)二維碼，真正實(shí)現(xiàn)年報(bào)信息、即時(shí)信息快速上傳，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和政府部門之間數(shù)據(jù)共享。開發(fā)“一鍵上傳”功能，各街鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)辦（站、所）通過(guò)該微信平臺(tái)將日常安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況信息實(shí)時(shí)上傳，為上級(jí)安監(jiān)部門采集社會(huì)監(jiān)督數(shù)據(jù)。

②、制定數(shù)據(jù)采集規(guī)范，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量相對(duì)粗糙的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑M快出臺(tái)轄區(qū)數(shù)據(jù)采集規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。采取“一表填報(bào)”的方式，各部門按照標(biāo)準(zhǔn)要求，按照時(shí)間順序，使用統(tǒng)一表格進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)。

③、建立自動(dòng)提示報(bào)警系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)報(bào)送實(shí)效性。針對(duì)數(shù)據(jù)采集時(shí)間相對(duì)滯后的問(wèn)題，開發(fā)新軟件，建立自動(dòng)提示報(bào)警系統(tǒng)。

④、多措并舉，提高數(shù)據(jù)分析水平。一是開發(fā)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體檢”功能，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的加工處理和模型構(gòu)建，模擬人體醫(yī)學(xué)體檢形式，對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行“信用體檢”，全面掌握企業(yè)整體“健康狀況”及趨勢(shì)變化，并一鍵生成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體檢報(bào)告。二是加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，完善安監(jiān)部門數(shù)據(jù)分析模式。三是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)或主動(dòng)索取多方專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，將海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，挖掘有效信息，出具專業(yè)的分析報(bào)告，為政府科學(xué)決策安全發(fā)展提供有效依據(jù)。

作者單位：湖北省蘄春縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局