非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排
一、危險化學品安全監管重點工作安排
（一）嚴格危險化學品安全管理。
1.會同有關部門印發關于進一步加強危險化學品安全管理工作的通知，開展危險化學品（以下簡稱危化品）安全管理現狀調查和危化品地下輸送管道專項整治；協調研究制定有關城鎮危化品生產、儲存企業搬遷轉產或關閉政策，力爭在2015年底前基本完成城區內安全風險高的化工企業搬遷轉產或關閉工作。
2.加強危化品“兩重點一重大”安全監管。全面完成化工企業危險工藝自動化控制系統改造，新建化工企業要裝備自動化控制系統。啟動涉及重點監管危化品的生產、儲存設施和危化品重大危險源自動化監控系統改造完善工作，力爭用3年左右時間完成改造任務。貫徹落實《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號），加強重大危險源安全管控。
3.加強危化品建設項目安全設計監督管理。對涉及“兩重點一重大”的危化品建設項目，設計單位要按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，開展初步設計和施工圖設計安全審查。對由于設計不完善造成生產安全事故的，依法嚴肅追究設計單位的責任。
4.進一步加強危化品安全生產行政許可工作。嚴格新建項目安全條件審查，細化并嚴格準入條件，修訂完善許可工作細則，規范工作程序。
5.督促企業組織專家開展未經正規設計的化工裝置安全設計診斷，從源頭上整改設計存在的問題。
6.對現有化工園區進行整體安全風險評估，科學規劃園區產業鏈，優化園區內企業布局。化工園區要設置專門的安全生產管理機構，構建園區一體化管理信息平臺，實施園區一體化封閉管理。
7.繼續加快《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）配套部門規章制修訂工作。進一步加強危化品安全管理地方性法規和規章制修訂工作。
8.各地區要建立完善危化品安全監管部門聯動協調機制，協調和督促相關部門做好危化品安全管理工作。大力推進危化品道路運輸區域聯控機制建設。
（二）推動企業進一步落實安全生產主體責任。
9.督促指導危化品企業進一步細化和落實各項安全管理措施，提高安全管理水平。
10.制定危化品安全生產標準化工作方案和實施計劃，全面開展達標創建和評審工作，力爭在2012年底前基本實現危化品企業達到標準化三級以上水平的工作目標。著力培植標準化一級達標示范企業，建設一批二級以上達標示范企業。
11.深化和規范危化品企業隱患排查治理。制定危化品企業隱患排查治理工作導則，規范企業隱患排查治理工作。督促企業制定年度隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統。在涉及危險化工工藝裝置的設計和運行階段全面推廣危險與可操作性分析（HAZOP）。
12.制定關于加強化工過程安全管理的指導意見，指導企業全面加強化工過程安全管理。
（三）開展專項整治，強化基礎建設，推動重點難點工作落實。
13.繼續深化危化品領域“打非”工作。全面清理在建危化品建設項目，嚴肅查處未批先建、擅自變更建設范圍等非法違法行為并依法嚴厲處罰。加強試生產延期企業的安全監管。
14.積極實施《危險化學品安全生產“十二五”規劃》（安監總管三〔2011〕191號），推進“六大體系”和“七項重點工程”建設。組織做好“高含硫油品加工安全技術”等課題研究工作。
15.按計劃完成與陶氏化學、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作協作，積極轉化危化品領域國際交流合作成果。
16.依托“金安”工程加強危化品安全監管信息化建設，力爭在2013年實現行政許可網上申請和審批。完善危化品企業安全生產標準化信息系統并將其納入“金安”工程。
17.開展危化品登記專項督查與調研，推動做好危化品生產企業和進口企業的危化品登記工作。
二、煙花爆竹安全監管重點工作安排
（一）全面加強煙花爆竹安全監管。
1.加強煙花爆竹安全監管體制機制建設。健全完善部門聯席會議制度，充分發揮部門聯席會議作用，聯合開展安全督查、專項治理和“打非治違”，強化重點時段、重點地區安全監管。
2.進一步提升煙花爆竹企業本質安全水平。結合許可工作，認真落實本地區煙花爆竹安全發展規劃，督促煙花爆竹生產企業重點建設好1.1級工（庫）房的防護屏障和滿足生產能力需要的“三庫”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫），進一步提升企業工廠化水平。
3.全面開展煙花爆竹企業安全生產標準化建設，努力建設一批標準化示范企業。
4.加快推進煙花爆竹生產機械化進程。積極推廣應用成熟技術成果，加快機械化生產線示范工程建設，力爭在兩年內實現爆竹生產機械化。
5.進一步加強煙花爆竹安全監管信息化建設。應用“金安”工程煙花爆竹安全管理子系統，實現行政許可等工作信息化管理；繼續加強禮花彈流向管理，加快建設全國統一的煙花爆竹流向管理信息系統。
6.學習借鑒豫皖省界區域煙花爆竹“打非”工作聯動機制經驗，建立煙花爆竹“打非”聯動機制，指導重點地區建立跨部門、跨區域的煙花爆竹“打非”聯動工作機制。
（二）繼續開展煙花爆竹行業專項治理，加強基礎建設。
7.深入開展煙花爆竹行業專項治理。繼續開展“三超一改”、轉包分包及多股東各自組織生產等違法違規行為專項治理；繼續開展禮花彈專項治理，督促禮花彈生產企業按《禮花彈生產安全條件》進行改造；組織開展黑火藥、引火線專項治理；繼續強化氯酸鉀專項治理，組織開展2012年度煙花爆竹藥物安全抽檢。
8.加強煙花爆竹安全生產法規標準體系建設。組織修訂《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第7號）；配合有關部門修訂《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準，開展煙花爆竹安全生產標準的制修訂工作；組織開展煙花爆竹法規和標準宣貫培訓工作。
9.加強煙花爆竹安全監管基礎工作。建立健全煙花爆竹生產、經營企業現狀、安全生產許可和經營許可、隱患排查治理、專項治理、事故統計等方面的臺賬和檔案。
三、非藥品類易制毒化學品監管重點工作安排
1.督促有關企業落實非藥品類易制毒化學品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。制定關于進一步加強非藥品類易制毒化學品生產經營企業監管的指導意見，指導企業健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。各地區要重點培育一批非藥品類易制毒化學品管理示范企業。
2.制定年度檢查計劃，強化監督檢查。把日常抽查和專項督查結合起來，做到非藥品類易制毒化學品企業監督檢查全覆蓋。
3.做好非藥品類易制毒化學品管理信息系統應用工作。要加強對非藥品類易制毒化學品管理信息系統中填報數據的審核工作，加大對季報、年報等數據填報的督促力度。要繼續加強非藥品類易制毒化學品生產、經營許可和備案頒證季報以及企業非藥品類易制毒化學品生產、經營年報工作。
4.積極組織參與“6?26”國際禁毒日活動。在“6?26”國際禁毒日前夕，組織開展非藥品類易制毒化學品生產、經營企業專項督查，開展宣傳活動，積極配合參與當地禁毒委組織的相關活動。
5.充實非藥品類易制毒化學品監管人員力量，進一步加強基礎工作。進一步加強非藥品類易制毒化學品基礎管理，建立專門的執法檢查檔案和統計臺賬；積極探索創新非藥品類易制毒化學品監管工作的方式、方法，進一步加強和改進非藥品類易制毒化學品監管工作。
6.積極配合公安、商務和工商等相關部門，推進非藥品類易制毒化學品監管工作。積極參與禁毒委及其他相關部門聯合開展的有關活動，認真完成分工任務。
